城市公共服务公众满意度 与人均GDP没有明显相关性
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  党的十八大明确提出了我国行政体制改革的目标是建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。衡量服务型政府建设要以人民群众是否满意为核心标准。12月3日,《公共服务满意度蓝皮书:中国城市公共服务评价报告(2013)》在京发布,以期为我国服务型政府建设提供科学可行的政策参考。

  报告构建了符合我国大城市公共服务特征的政府公众满意度指标体系,并采用计算机辅助电话问卷调查的方法对全国34个大城市的成年居民进行了随机调查,通过拨打数万个电话,成功回收有效问卷23923份,对各城市政府公众满意度进行了排名,围绕公众对基础教育、公立医院、房价稳定、社会保障、环境保护、社会治安、基础设施、文体设施、公共交通9个领域的公共服务满意程度进行了城市间及领域间比较。

  报告显示,从总体来看,公众对全国各大城市公共服务较为满意,具体情况为:公众除对公立医院和房价稳定的满意度不高外,对其所在城市提供的其他公共服务比较满意(这7项的总平均值均在7分以上),其中文体设施公众满意度得分总平均值为7.39,在9项公共服务指标测量中排名第一。

  公共服务公众满意度排名前十位的城市依次是:厦门、成都、上海、北京、杭州、青岛、郑州、昆明、西宁、宁波。其中,排名第一的厦门市得分8.22分,排名第十的宁波市达到7.25分,34个城市中排名倒数第一的兰州市也达到了6.00的及格分。

  调查分析表明,34个城市公共服务公众满意度和城市人均GDP没有明显相关性。对此,报告主编、上海交通大学国际与公共事务学院院长胡伟说:“这表明,单纯注重GDP的增长并不一定会带来公众满意度的提升,影响因素是复杂多样的,公众生活水平的提高及由此带来的公共服务期望值的增加也会对满意度评价产生一定影响。”

  报告对提升城市公共服务公众满意度提出了对策建议,认为加强政府自身管理是今后服务型政府建设的关键,同时政府要增加公共服务投入,提高公共服务投入效率,改进公共服务管理方式。

  国际行政科学学会副主席、中国人事科学研究院原院长吴江认为,报告建立的公共服务公众满意度指标体系对我国服务型政府建设有借鉴意义,回应了十八届三中全会决定中关于政府职能转变的要求,指出对政府公共服务评价的三个重要维度是政府责任感给自身的压力、政府与公众的互相信任以及公众参与尤其是第三方评估的参与。

  该报告系2011年国家社科基金重大课题“中国特色社会主义民主政治的理论建构与战略路径研究”的阶段性成果,也是新加坡南洋理工大学公共管理研究院与上海交通大学国际与公共事务学院共同开展的“连氏中国城市服务型政府指数项目”的研究成果。

来源:《中国社会科学报》 2013.12.04

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