胡伟:拿出中国民主建设议程是时候了
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胡伟

  即将过去的一年如此不同寻常,在人类的编年史上必将留下浓墨重彩的一笔。仅就进入21世纪余下不多的曾经是那么权力无边、不可一世的人物而言,2011年为他们敲响了丧钟,民主与独裁的拉锯战在这一年具有了划时代的象征意义。

  民主化浪潮与“回潮”

  从1991年政治学泰斗亨廷顿推出民主化研究的巨著《第三次浪潮》以来,民主大潮已经席卷全球。然而,近年来国际学术界也在关注所谓的“回潮”问题,毕竟民主的道路是充满曲折和陷阱的。世界上的民主化究竟是处在第三次浪潮的退潮乃至回潮期,还是依然波涛汹涌,抑或在向着第四次浪潮推进,2011年中东、北非发生的一系列事变,都特别值得观察。加之在2011年之前一些国家新近发生的民主转型,包括中国周边的不丹、尼泊尔、缅甸等,虽然路径各不相同,但殊途同归,可谓大势所趋。不管你是否喜欢,民主化继第三次浪潮之后依然后浪推前浪,是一个不争的事实。

  世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。问题是,在世界民主化浪潮一浪高过一浪的情境下,国内却弥漫着一股日益强劲的反民主浪潮,这是一个相映成趣却也让人揪心的事情。自“五四”新文化运动高扬起“民主”与“科学”的旗帜以来,“民主”在中国还没有在思想理论上遇到过如此强烈的排斥。有人公开站出来反对民主,认为民主化对中国是一个祸国殃民的选择,可谓独树一帜;也有人虽然不敢高举反民主的旗帜,但认为至少中国目前不适合搞民主,一搞民主就会天下大乱,形成普遍的“民主恐惧症”;还有人尽管在口头上好像也拥护民主,但对民主抽象肯定具体否定,成为“叶公好龙”。总而言之,中国未来是应当顺应民主发展的历史潮流,还是要逆潮流而动,这本来是不言而喻的,但如今居然变成了一个日益扑朔迷离的问题。

  对于这种现象,我们必须进行深刻的反思。在民主化已成为当今世界不可阻挡的历史潮流的背景下,任何一个国家不仅在形式上要把民主作为一种必须尊重的基本价值,而且要认真面对如何实践民主的现实问题。改革开放以来,中国的民主政治建设取得了可喜的进步,但与经济建设的巨大成就相比依然显得比较薄弱。目前对于中国政治体制改革和民主政治发展的评价,有“滞后论”和“适应论”两种观点。无论是“滞后论”还是“适应论”,其逻辑前提是一致的,即政治体制和民主政治发展应当与经济社会发展相适应。目前中国的状况是有适应的部分,也有不适应的部分。而且,就民主政治发展本身而言,目前的基本态势是社会民主超前于党内民主、基层民主超前于高层民主、网络民主超前于代议民主、参与民主超前于选举民主,这样一种民主发展的格局存在很多隐患,值得予以理性的分析和检讨。

  构建民主的政治工程学

  把发展社会主义民主政治作为始终不渝的奋斗目标,是中国共产党向全中国和全世界作出的庄严承诺,也是我国现代化建设的基本战略目标之一。

  面向未来,中国共产党必须把民主政治落实到国家战略之中,这不仅是一种政治姿态,而且应当在行动上积极推进,提上重要的议事日程,形成一套有关民主政治发展的科学理论、路线、方针和政策,制定并实施民主建设议程。在民主理论和路线上,中国共产党坚决否定了西方的民主模式,否定了多党竞争、三权分立和议会民主,这是毋庸置疑的。不破不立,但“破”本身并不等于“立”。中国的民主理论建构,关键是要拿出中国自己所肯定的东西,而且这些东西是能够自立于世界民主之林的。没有“立”,也就无法彻底去“破”。中国的民主政治发展,不能只停留在抽象的原则和理论层面,而是要进行具体的战略规划、制度设计、路径选择和步骤安排,亦即要拿出中国的民主建设议程。

  在当今时空条件下,中国的民主建设议程,就是在中国共产党的领导下,集全党和全国之智慧,对中国民主政治发展进行顶层设计,厘清中国民主政治的目标、模式、战略和路径,制定出未来中国民主政治发展的路线图和时间表,并有计划、有步骤、有节奏地加以实施和推进,渐次实现中国的民主化。通过民主建设议程的制定和实施,规避民主化过程的陷阱和误区,以免出现那种由于条件不成熟、民主化过程激进而导致民主质量低下甚至民主失败的结果,这在不少民主化国家都有过深刻的教训。从国际视野看,这实际构成了中国民主的政治工程学或宪政工程学。中国的民主化不能“摸着石头过河”,而应当制定自己的路线图和时间表,指引民主进程,满足社会期待,抑制激进诉求,解决中国需要什么样的民主和怎样实现这一民主的问题。

  拿出中国的民主建设议程

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